关于印发《武进区会计人才建设三年行动纲要（2011年～2013年）》的通知
关于印发《武进区会计人才建设三年行动纲要（2011年～2013年）》的通知
区各行政、企事业单位：
为了进一步提高我区广大会计人员的整体水平，培养高素质高技能会计人才，服务我区经济社会又好又快发展，指导未来三年会计改革与发展，现将《武进区会计人才建设三年行动纲要》印发给你们。
附件：武进区会计人才建设三年行动纲要(2011年～2013年)
二○一○年十二月十三日
主题词： 会计人才 建设 纲要 通知
常州市武进区财政局办公室 2010年12月13日印发
共印500份
附件：
武进区会计人才建设三年行动纲要
（2011年～2013年）
为了进一步提高我区广大会计人员的整体水平，培养高素质高技能会计人才，服务我区经济社会又好又快发展，指导未来三年会计改革与发展，特制定本纲要。
一、指导思想
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、深化改革的科学发展观，深入贯彻《会计法》和国家人才强国战略，以更好地服务经济社会发展为着力点，以加强机制建设、业务建设、人才建设为支撑，深化改革，扩大开放，实现会计工作全面、协调、可持续发展。
二、建设目标
未来三年会计改革与发展的总体目标是：健全与社会主义市场经济发展要求相适应的会计管理服务模式，逐步实现会计工作的法制化、规范化。健全与现代企业管理相适应，能够满足不同服务对象、国内外不同市场需要，能够提供多层次、精细化服务的会计服务体系，健全能够全面提升会计队伍业务素质和诚信水平的会计人才培养、选拔和评价体系。
具体目标是：
(一)会计信息。会计机构和从业人员要根据实事求是原则，提供客观、全面、及时的会计信息，满足管理部门、社会公众、国家宏观调控对会计信息的需要，会计信息质量得到全面提高。
(二)领军人才。创新培养和选拔机制，在企业、行政事业、注册会计师、学术四个方面，共培养出100名领军人才队伍。
(三)会计职称。争取到2013年，初级职称以上人员达到6000人，比2010年增长25%，中级职称达到1100人，增长50%，高级职称达到100人，增长100%。使我区的会计人员的总体素质有较大的提高。
(四)会计中介。加强社会审计和咨询服务体系建设，引进社会中介机构为武进经济社会发展服务，注册会计师事务所和会计师人数，由现在的5家，60人，提高到10家，120人。
三、措施办法
(一)加强监管。适应形势发展需要，不断改进管理会计工作的方式和方法。通过法规约束、政策引导、信息服务、监督检查等措施，促进会计工作水平不断提高。有计划、分层次地开展会计法规的宣传教育，促使与会计工作相关的人员知法、守法。强化会计违法违纪行为处理决定的执行力度和保证措施，维护会计法规的严肃性。定期组织会计执法检查，严肃查处会计工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为。
加强实施会计准则体系的指导和监管。开展会计准则体系的宣传培训、跟踪调研，积极主动地与工商、税务、银行、审计和行业监管机构沟通协调，形成监管合力，提高监管效能。对执行不力的企事业单位和相关部门，应督促整改、重点监控。对恶意对抗且情节严重的，公开曝光并依法处理。
(二)培养领军人才
根据《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》的要求，培养出100名左右具有国际视野和战略思维的复合型、高层次会计人才，打造一支适应我区经济社会全面持续健康发展和会计事业发展战略要求的领军人才队伍。充分发挥领军人才培养项目的辐射作用，形成自下而上、全区联动的高端人才培养机制，为推动经济社会和会计事业发展提供充足的人才储备和强大的智力支持。
1、建立领军型会计高级人才库。通过对职称、学历、工作能力、科研水平、管理能力等进行评审，在全区较大规模工业企业、上市公司、商业、金融、地产、高校、机关事业单位，选拔100名会计领军型人才，授予领军型会计高级人才荣誉称号，颁发荣誉证书。
2、开展领军型人才专门培训，每年组织专家讲课，到高校学习，开展业务研讨，进行会计理论研究，使他们真正成为武进会计事业发展改革的智囊团。
3、加强与组织部、人社局等人才使用部门的沟通与联系，使培养与使用相结合，切实发挥这些领军人才的作用。
(三)组织培训竞赛
加强培训是会计人员提高素质的重要方法，今后三年要以会计学会为平台，分行业会计组织为依托，部门为基础对财会人员分类型、分专题进行培训，抓好重点，点面结合，使培训工作上台阶。
1、加紧推广网上教育考试方式，三年内会计后续教育网上教育考试率达到50%以上。
2、组织好会计职称考试和从业资格考试培训，筛选较好的培训机构向考生推荐，对在武进的职称考试培训班给予一定支持。
3、制定中、长期培训规划，有计划地培训注册会计师，培养注册会计师后备人才，培训注册会计师骨干，改善注册会计师知识结构。
4、每年组织两次高级人才的培训班，开展多形式的行业交流活动，并组织1-2次外出学习活动。
5、开展业务竞赛活动，进行评比奖励。通过组织全区会计人员会计法规和会计知识大赛、经验介绍、业务展评等活动，让广大会计人员开阔眼界，学习先进。
(四)强化服务
1、区财政局要主动为全区广大会计人员搞好服务，会计事务的日常办理进入财政服务大厅，设立专门窗口，专人办理。
2、对重点会计部门可以上门服务，组织专家对其会计业务进行指导，提高服务效率。
3、在大学城设立定点服务机构。对大专院校会计证报名、考试、转移集中办理，方便学生。
(五)实施表彰奖励
完善和实施会计人员评选表彰制度。按照《全国会计先进工作者表彰办法》规定，从2011年开始，逐步实行“三年一大评、一年一小评”原则，分别从基层会计人员、总会计师(含财务总监)、注册会计师、会计理论工作者四个方面，评选表彰在扩大改革开放成果、构建社会主义和谐社会、繁荣社会主义市场经济过程中坚持准则、诚信执业、恪尽职守、甘于奉献，作出突出业绩和重大贡献的杰出会计工作者，树立当代会计工作者楷模，塑造会计行业良好形象。充分利用报纸、广播、电视等媒体宣传他们的先进事迹，在全社会营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。
在会计职称的晋升上，我区将实行激励政策，鼓励广大财会人员努力进取，在我区注册的会计人员，本地户籍或在本地服务(提供参加社保或交纳个人所得税证明)满3年的，2011年起考试取得会计初级职称的奖励2000元，考取会计中级职称的奖励5000元，考取会计高级职称或注册会计师资格的奖励8000元，创造我区财会人员努力向上的良好的学习氛围。
对会计知识竞赛、业务展评中表现出来的优秀单位和会计人员进行表彰奖励。
(六)严格准入
健全和完善会计执业准入和退出机制。进一步完善会计从业资格管理制度，建立科学、严格、公开、公平的会计职业准入、退出制度，不断提高会计人员专业胜任能力。通过制度创新，转变管理方式，改进检查方法，加强日常监督和重点抽查会计人员持证上岗情况和工作情况。规范单位高级会计人员任职要求和任职条件，机关事业单位的财务负责人必须要有初级职称以上的人担任，区重点企业和成长型企业的财务负责人由中级职称以上的人担任，销售收入在一亿元以上的企业财务负责人由初级职称以上的人担任。
(七)开展学会活动
1、会计学会要定期进行换届，把热心会计事业，有水平有能力的会计人员吸收到学会理事会中来，多开展一些会员、理事交流及学术研究活动。
2、分行业活动：成立商业、银行、地产、电子、冶金、机械、纺织、科技等行业小组，每个行业发展一定数量的企业作为会员单位，给他们提供相互交流，共同提高平台。
3、开展企业联系制度，掌握主要行业及重点企业的财务状况，选择50家重点企业，由局领导挂钩联系以便及时掌握企业的情况。
4、开展会计信息的质量评比、交流、观摩等活动。
(八)壮大社会审计队伍
加强注册会计师队伍的建设。建立一支独立、公正、诚信、勤勉、业务素质高、严格遵守职业道德和执业规范、社会信誉好的注册会计师队伍。
规范和提升会计师事务所发展。会计师事务所依照法律和市场规则自主经营，独立开展业务，承担相应的经济责任和法律责任，接受财政部门和有关部门的监督、指导，接受注册会计师协会的行业自律管理。鼓励开展公平竞争，不断完善内部治理，拓展业务范围，提高业务质量。要扶持和促进规模大、信誉好、质量高的会计师事务所。对从区外迁到武进注册的中介机构实行鼓励政策，在税收上给予优惠和支持，在业务上给予政策倾斜。
四、组织实施
本纲要是我区第一个会计人才建设规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署，精心组织，认真实施，确保各项任务落到实处。
各单位要加强组织协调，采取切实可行措施，保障会计人员依法行使职权，及时解决发展中出现的问题，关心、支持会计事业的改革和发展，为纲要的实施创造良好社会环境，为全区会计事业健康顺利发展而努力。
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