1月14日，横山桥镇金丰村党总支书记金文华拿到了最新的村容环境考核末位排名表：“乱搭建3户、乱堆放3户、室外散养家禽6户，私房出租户未设置冲水式卫生设施20户……”

　　去年3月出台的《金丰村村民自治章程》，是一本13页的小册子，共有村民职责、权利、义务等6章28个条款。其中最核心也是村民们最关心的一个，是村民的福利待遇和“环境卫生指数”挂上了钩。“如果有农户做出了违章搭建、焚烧秸秆、乱堆放杂物、乱扔垃圾等不遵守《自治章程》的行为，各种可享受的福利就会取消。只有整改到位，才能再享受福利。”金文华说。

　　这个想法源于金文华10多年担任生产队队长的经验。“以前小到管理生产队，大到管理整个村子，通常比的是谁的嗓门大、谁的气势足，很多矛盾都是由于话没讲清才引发的。”多年基层岗位的摸爬滚打，金文华总结了一整套“依法治村”经验，“只有写明规矩，把福利捆绑、有奖有罚、赏罚分明的政策落实到行动中，村民才会对你的管理心服口服。”

　　为了推行这一章程，先由党员会议征求意见、拟定初稿，在村民代表大会上讨论并举手表决，村组干部挨家挨户向村民讲解其中的内容，村民同意后签字盖章。“最终，我们的《自治章程》签约率达到了100%。”金文华说。

　　一开始，村民们不买账、敢于“以身试法”的不在少数。去年8月，金丰村举办了“社区天天乐”活动，吸引了近1000名村民观看。活动中表彰了三好学生和考上大学的学生，金文华认为这是个宣传“新政”的好机会，“有些环境整治没到位的家庭，孩子本可以上台领到奖学金，可由于没按章程办，不仅没钱拿，还在大庭广众之下脸上无光。”

　　“村民福利与环境卫生挂钩是我的‘杀手锏’。在利益的捆绑下，环境整治效果十分明显。”金文华告诉记者，动真碰硬下，去年8月，金丰村127户家庭上了福利“黑名单”，在村里发放重阳节老人福利金时，共有32户47人没有享受;到12月底，“整改对象”缩减为27人，“现在，村民们把环境卫生当成了‘自家事’，全村环境面貌有了大提升。”

　　对于整治效果，金文华颇感自豪。“村里常住人口5000人，刚推行时，经过调查，私房出租户207户，租给垃圾收集户16户，外地人居住在这儿没有配卫生公厕的151户，室外乱堆放的垃圾212处，乱搭建25户，室外散养家禽128处。推行9个多月来，乱堆放和乱搭建基本已全部取缔，室外散养家禽还剩7处未到位，环境整治效果平均达到90%。”

　　做得不好要罚，做得好有赏。金丰村还推行了绿化“包产到户”，“集体投入绿化，百姓自己管护，所有收益归农户所有。”金文华算了一笔账，“以前村里搞‘绿化110’、‘五化三有’村庄环境整治等活动，后期养护达到15万—20万元。现在，村里投资树苗10万元，由村民掏钱养护，树的收益归村民。卖掉一棵，就补上一棵，不仅能省下一大笔养护树木的费用，而且大家的积极性很高，很少有毁坏树木的情况发生。”

　　村民金文伟是横山桥镇城管队员，在近期的检查中，她感叹道：“村里环境大变样，道路变干净了，河水变清了，违章搭建明显少了，户外养殖家禽也基本看不到了，绿树变多了。”据了解，金丰村在江苏省卫生村复查中还获得了“免检”资格。

保护环境成了村民“自家事”

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