1月15日下午2点，西湖街道聚新家园社区，新设立的“聚心议事会”会场内，40位代表正在讨论“楼道长职责管理办法及考核制度”：

　　“楼道长应该公示上岗、职责上墙。”

　　“像警察一样佩戴工作牌，表明身份。”

　　“楼道长付出了劳动，应该考虑给予报酬。”

　　“我同意，每个月50—100元比较合适。”

　　“应该按照实际工作量来考核，多劳多得。”

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　　意见建议不断汇总，实时记录。其中，“给予楼道长一定报酬”的呼声很高。“给不给，给多少，凭什么给，都由在座的代表协商表决了算，我旁听。”与以往社区会议坐在主席台不同，这一次，社区党委书记曹志健坐在了角落。

　　在场的40位代表，从200人的议事成员库里产生。成员库由社区党组织、居委会、居民小组长、物管会、相关职能部门代表、业主代表等组成，每次参加议事的成员采取随机抽签和特邀代表相结合的方式产生，议事规则参照国际普遍通用的《罗伯特议事规则》。

　　对于居民们来说，这样的对话方式新鲜又陌生。第一次当议事代表，60岁的李建平很紧张：“也不知道刚才说的对不对。”不仅是居民，有着13年村、社区工作经验的社区副主任叶兴也是第一次参加这种会议，他不时鼓励代表们发言。

　　协商的“议题”，主要通过意见箱、社区微信、社工走访、议事代表建议、居民反映等形式收集，再由社区两委根据迫切性商讨产生。曹志健的工作笔记上，罗列了8个议题：“70周岁以上老人剃头补贴”、“80岁以上老人免费拍金婚照”、“在居家养老影视厅增设免费按摩椅”……

　　“这些单独来看肯定是好事，但大多数居民会同意吗?也未必。”基层工作多年，曹志健常面临一种困惑：为什么社区的一些惠民举措，却得不到居民的理解与支持?满腔热情做事，却得不到群众点赞?以增设按摩椅为例，有居民向社区提出需求，但又有居民觉得是“非必要的集体支出”。

　　“长期以来，类似这种‘矛盾’就落在社区两委身上，不得不以简单的行政手段推行。现在，‘难题’搬到了议事会，由代表集体协商、投票表决，社区工作就有了最广泛的民意支撑。”曹志健说。

　　一旁，前来观摩“取经”的塔下村主任王佳可连连点头。他坦言，村民与村民、村民与村委之间的联系日渐淡薄，组织村民大会越来越难，逐渐流于形式。对于涉及切身利益的公共事务，一直没有找到合适的协商机制和平台。“这次好几个村、社区的负责人都来了，我们交流了一下，都觉得议事会打通了协商的‘最后一公里’，能解决基层干部难断的公共事务，消除村民或是居民的猜忌和误解，防止矛盾产生。”王佳可当即决定，“根据塔下村实际情况，对‘聚心议事会’进行改良后再‘移植’。”

　　1个小时后，会议室里传出阵阵掌声，代表们投票通过了共同拟定的“楼道长职责管理办法及考核制度”，解开了“聚心议事会”的“第一道题”。

　　走出会议室，居民王榴根还有点懵，“就这么多人‘吵着吵着’决定了吗?”这位72岁的老人，显然还没有适应这样的转变。曹志健笑了笑：“大家的事情大家议，以后每个月我们都邀请代表来‘吵吵’，慢慢就知道好处了。”

　　在西湖街道，“聚心议事会”开启了基层民主协商的第一步。街道党工委书记潘琪透露：“今年，西湖街道以聚新家园社区为试点，将在所有村、社区推行‘议事会’制度，打开创新社会治理的多元维度，推动基层自治共治。”他期待着，这个“泥土里长出来的民主载体”，逐渐成为居民们习以为常的生活方式。

　　记者 诸丽琴

40位代表“吵着吵着”解了“第一道题”

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